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产业评论:地方政府进入发展半导体的3.0时代

当前,半导体产业国际形势十分严峻,变化与挑战都极为复杂。

美国组合式的连环挤压毫不停歇,一手掏出《芯片法案》,另一手又挑起CHIP4芯片联盟。于是,在半导体行业,因为政治因素造成的市场扭曲越来越多,关税和各种非关税壁垒成为常规手段,价格操纵、技术封锁、并购审查成为了“家常便饭”。若是产业资源不能实现流动与重组,市场竞争、优胜劣汰以及比较优势等传统经济学推理的有效性,都将受到挑战。tR8esmc

行政手段造成的市场扭曲往往只有通过行政的力量才能破解。如今,以往半导体全球化、国际分工的语境已经失语,而中国高科技产业、中国梦的实现有赖于中国半导体产业的崛起。中国只有将国内半导体产业的盘子做大做强,形成相对完整的半导体产业链,掌握话语权,才能真正摆脱“受制于人”的局面。tR8esmc

在半导体产业发展的大潮中,地方政府扮演了重要的角色。作为全球领先的半导体产业智库,芯谋研究认为中国地方政府发展半导体产业经历了从1.0到2.0再到3.0三个阶段:tR8esmc

1.0阶段:以“中央主导布局,一线城市聚集”的国内半导体发产业大发展前夕,诞生了上海模式、无锡模式和北京模式;tR8esmc

2.0阶段:2013年之后,中国半导体由“中央主导”进入“地方主导”的新阶段,诞生了合肥、武汉、南京与绍兴等模式。同时,半导体产业在国内“全面开花”,也曾出现“一哄而上”的局面。tR8esmc

3.0阶段:2019年之后,“管控有序,科学发展”的阶段。在经历了中央政府为地方政府发展半导体产业降温之后,地方政府更能结合自身特色,在半导体产业链中找准定位,专业判断,积极进取。tR8esmc

芯谋研究认为,在地方政府发展半导体产业的3.0阶段,应注意三点问题。tR8esmc

改变思路,“天下兴亡匹夫有责”

在半导体产业链中,重投资、长周期、高壁垒的半导体制造,特别需要地方政府的资金支持、税收优惠与政策扶持。这也造就地方政府进入半导体产业的“高门槛”,所以在1.0阶段,财政实力雄厚,人才供给充足的一线城市率先迈入。tR8esmc

而在2.0阶段,尤其是自2013年至2018年的五年中,地方政府有了更多的自主权和选择权。比如绍兴等地区,在2.0阶段发展出一条符合自身产业定位的产业,背后离不开提前的产业规划和领导的决心。不过,随着地方经济实力增强,有些地方政府急求政绩,也曾出现“一哄而上”半导体产业的现象,出现了很多负面影响。很多项目不走寻常路、先上车再买票。一哄而上,资源分散,缺乏统筹,各自为战,严重影响资源。同时,国资出资居多,政府主导产业,国资流失等问题严重。没有实力的地方政府贸然进入,留下不少烂尾项目。这是真金白银换来的经验与教训。tR8esmc

半导体制造的高壁垒,众多的“前车之鉴”,也导致近几年地方政府,尤其是三四线城市发展半导体的热情受挫,甚至开始“谈芯色变”。这是因为地方政府对半导体产业不够了解,认识不够全面。tR8esmc

事实上,半导体产业链漫长,制造和设计环节对人才和技术的要求较高,所占产业价值比重较高。半导体产业的上游,还有很多与原材料相关的初级领域,对资源存在一定程度依赖,我国的人才与技术积累相对薄弱,也正是卡脖子领域所在。我国幅员辽阔,各地方资源、人口差距较大,地方政府完全可以在半导体产业链中找到属于自己的领域,找到属于自己的特色。在漫长的半导体产业链中,总有一款适合“你”。tR8esmc

积极有为,“天生我材必有用”

各地政府该如何选择呢?芯谋研究认为,三四线城市发展半导体一定要找准定位,进行错位竞争,避免当地财政被拖进泥潭。tR8esmc

各地政府应先梳理好本地的基础与优势。无论是冷门还是热门、偏招还是怪招,做好了一样出彩。各地政府需要勇于担当,勇于挑战,积极承担国家战略与项目。发展半导体产不是只有发达地区有资格、有优势,面向于半导体的全产业链,也不只有制造与设计,向着半导体上游领域,纵深领域看去,仍然大有可为。tR8esmc

不必做“虽小但五脏俱全”的麻雀,三四线城市、小城市也可以解决产业的大问题,精专于一领域,也可解决“卡脖子”问题。比如,化工产业发达的地方,可以延伸做半导体领域的精细化工、电子化工,进一步延伸到材料领域;精密制造业发达的地方,工业基础好的地方,可以向着设备材料领域进攻。在软件、自动化领域,甚至是医疗器械领域有着不错基础的城市,也可以在半导体产业中找到自己的优势与偏重。tR8esmc

中国半导体产业的全面破局,必定是基础稳固的、系统的全面发展。在过去的二十多年里,国内产业已经在制造、封测、设计和取得了不错的成绩,而在更复杂多元的设备与材料环节,仅有几个重点领域的突破,在更广泛多元的产品上,还存在诸多空白亟待填补。tR8esmc

科学作为,“三思而后行”

鸟三顾而后飞,人三思而后行,芯谋研究呼吁地方政府在做决策时需要“分析”和“慎重”,谋定而后动,才是发展半导体正确方式。决策得好,造芯成为造新,决策不好,造芯成了糟心。芯谋研究由衷呼吁地方政府,眼放十年长远,落子百年大计,勿以眼前利益计较短长。tR8esmc

每个地方都有自己的产业禀赋和比较优势,每个地方也都有自己的短板。在高度竞争的半导体领域,唯有因地制宜、科学谋划,扬长避短,才有取胜的机会。tR8esmc

半导体产业具有一定的专业性和基础性,需要决心,也需要专业性,二者必须结合起来。众多经验告诉我们,半导体属于科学领域,一定要尊重专业、尊重科学。要研究规律,不能盲目上马。要与产业紧密合作,同时重视细分领域龙头对产业的带动作用。tR8esmc

中国半导体产业经过几十年的发展,目前的产业环境大幅改善,出现了细致的专业分工,产业生态呈现正向循环趋势。新进入的地方政府,没有必要像当年的首批拓荒者一样,所有的难关都靠自己去杀出一条血路,可以向成熟产业链靠拢,借力行业龙头和靠谱团队来发展半导体。tR8esmc

值得注意的是,发展半导体一定要抱着久久为功,“一张蓝图绘到底”的信念与决心。国家层面一直抱有这样的勇气,各地政府也要与国家同心同向,无畏无惧。在这一路的突围中,我们的道路毕竟是曲折前进的,但只要怀揣着对半导体产业的感情,对国家兴旺发达的十足信念,坚持下来,就一定能看到中国半导体产业的独立自强。tR8esmc

结语

只有精忠能报国,更无乐土可为家。半导体是高科技行业的根基,国产化是我们这个时代必须要完成的任务,中国半导体的破局发展,依赖于顶层谋划,更取决于地方政府的勇作勇为。进入半导体是有为地方政府必做的功课。tR8esmc

目前国内半导体产业链已相当成熟,只要地方政府能改变思路,积极有为,科学作为,融入国家战略的大局,找到适合自己的,符合产业特色的理想模式,地方才能有大发展,中国的半导体产业也才能跨越式发展。tR8esmc

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