7亿欧元！欧盟《数字市场法案》向苹果、Meta开出首张罚单

日前，欧盟监管机构依据《数字市场法案》(DMA)，对苹果和Meta两家公司分别处以5亿欧元和2亿欧元的罚款，合计约7.98亿美元。这是DMA实施以来首次开出的罚单，标志着欧盟在规范大型科技企业市场行为方面迈出重要一步。​V9hesmc

《数字市场法案》于2024年3月正式生效，旨在防止大型科技公司垄断数字市场，为消费者和企业提供更多选择。根据DMA规定，当大型平台拥有4500万活跃用户和1 万个商业用户，且在过去三个财年欧洲营收超过75亿欧元或市值达到750亿美元，欧盟可将其列为“看门人”企业，并对其施加一系列严格义务。苹果和 Meta均被认定为“看门人”企业。​V9hesmc

欧盟委员会表示，苹果禁止应用开发者引导用户到App Store以外的地方购买产品，限制了用户获取其他分发渠道优惠的机会，违反了DMA规定。苹果未能证明上述限制的必要性和适度性，剥夺了用户和开发者的自由选择权。对此，苹果回应称将对这一决定提起上诉，指责欧盟委员会的行为不公平，损害用户隐私与安全，对产品发展不利，还强迫其免费提供技术。​V9hesmc

Meta则因在Instagram和Facebook上推出的“付费或同意”模式违反DMA。该模式要求欧洲用户要么同意将个人数据用于精准广告，要么支付额外费用以获得无广告服务，这一做法被认为剥夺了用户在数据使用与付费体验之间的真实选择权。Meta全球事务负责人乔尔・卡普兰反击称，欧盟强迫Meta更改商业模式，实质上对Meta 施加了数十亿美元的“关税”，还要求其提供更低质的服务。​V9hesmc

DMA允许监管机构对违规公司处以最高相当于其全球年营业额10%的罚款，此次对苹果和Meta的罚款金额远低于这一上限，仅约为每家公司年度营收的0.1%。不过，两家公司必须在60天内遵守欧盟的裁定，否则将面临进一步的财务惩罚。​V9hesmc

近年来，欧盟针对美国科技巨头施加了多项高额罚款，包括对谷歌母公司Alphabet处以超过80亿美元的处罚，以及命令苹果向爱尔兰补缴130亿欧元的税款。此次对苹果和Meta的处罚，再次引发了跨大西洋监管与贸易摩擦的担忧。美国政府对此处罚措施表达了关切，而欧洲消费者组织及中小开发者团体则对欧盟的行动表示欢迎，认为有助于打破寡头垄断、提升市场活力。​V9hesmc

此次首批罚单金额虽远低于DMA可施加的最高限额，但具备重大象征意义，标志着欧盟监管从“制定规则” 向“严肃执行”转变。短期来看，苹果和Meta可能会调整其App Store政策与数据同意机制；中长期则表明，欧洲市场的合规成本与压力将显著提升，其他“守门人”亦会加紧自查。与此同时，此举或加剧跨大西洋监管与贸易摩擦，为未来美欧在数字经济领域的谈判与博弈增添新焦点。长期而言，DMA的执行效果将成为全球数字市场规制的重要风向标。V9hesmc