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刚刚!集成电路列入实体经济发展第一位!

十三届全国人大一次会议于3月5日上午9时在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作报告,这份报告中包含了电子产业未来一年甚至数年改革和发展的方向,值得注意的是,这次集成电路再次被写入政府工作报告,且位列实体经济发展第一位......

回顾2017:科创硕果累累

政府工作报告首先回顾了过去五年我国在各方面取得的成绩。报告指出,五年来,创新驱动发展成果丰硕。全社会研发投入年均增长11%,规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。“互联网+”广泛融入各行各业。大众创业、万众创新蓬勃发展,日均新设企业由5千多户增加到1万6千多户。快速崛起的新动能,正在重塑经济增长格局、深刻改变生产生活方式,成为中国创新发展的新标志。

集成电路列入实体经济发展第一位

这次工作报告中,涉及人工智能、集成电路、新能源汽车等相关政策信息,体现了2018年政府重视科技创新和新经济,也预示了电子科技产业的发展新风向。

值得注意的是,今年政府工作报告中,集成电路再次被写入。自2014年首次被写如政府报告以来,集成电路已多次出现在政府工作报告中,然而这次与往年有所不同。

在政府工作报告中的“对2018年政府工作的建议”部分,集成电路被列入加快制造强国建设需推动的五大产业关键词首位,而在人民日报官方微信公众号对政府工作报告的解读文章中,将”推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展“列入了实体经济发展的第一位。

报告原文:

加快制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展,实施重大短板装备专项工程,发展工业互联网平台,创建“中国制造2025”示范区。大幅压减工业生产许可证,强化产品质量监管。全面开展质量提升行动,推进与国际先进水平对标达标,弘扬工匠精神,来一场中国制造的品质革命。

解读:

2014年政府报告中,第一次提出要在集成电路领域赶超先进,2017年政府报告中也出现了集成电路、5G相关的内容,“加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划,加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化,做大做强产业集群。”当时新材料、人工智能两大关键词排在了集成电路之前,而2018年政府报告中,集成电路成为5大突出产业中第一个关键词,其重视程度的变化不言而喻。

以下为2018年政府工作报告中其他电子科技相关内容和解读:

除了集成电路外,政府工作报告还突出了人工智能、互联网+等领域发展,提出了鼓励科技创新的改革措施,包括对制度、人员、薪酬等方面并明确提出将启动一批科技创新重大项目,鼓励企业牵头实施重大科技项目,支持科研院所、高校与企业融通创新。

加强新一代人工智能研发

报告原文:

发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群,实施大数据发展行动,加强新一代人工智能研发应用,在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业,拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式,大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计。加大网络提速降费力度,实现高速宽带城乡全覆盖,扩大公共场所免费上网范围,明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费,取消流量“漫游”费,移动网络流量资费年内至少降低30%,让群众和企业切实受益,为数字中国建设加油助力。

解读:

自“人工智能”这一表述进入政府工作报告以来,在本次报告中首次被强调与传统产业融合的必要性。2017年来,在学术界、企业界共同努力下,人工智能各细分领域的技术正在向交通、金融、安防、法务等传统行业渗透,进入了从技术到行业落地的关键时刻。其中智能驾驶领域已进入法律落地阶段。

自2015年“互联网+”概念第一次写入政府工作报告,纳入国家经济社会发展的顶层设计后,我国已经大力推动网络技术在日常生活中的运用。这不仅有利于整个互联网行业的发展,而且对社会、经济、文化、环境、资源和基础设施等领域将产生重要作用,在今年的政府工作报告中,明确提到了要在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”,这将成为打造我国发展“升级版”、引领创新驱动发展新常态的强动力。

加强国家创新体系建设,完善创新激烈政策

报告原文:

加强国家创新体系建设。强化基础研究和应用基础研究,启动一批科技创新重大项目,高标准建设国家实验室。鼓励企业牵头实施重大科技项目,支持科研院所、高校与企业融通创新,加快创新成果转化应用。国家科技投入要向民生领域倾斜,加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关,使科技更好造福人民。

落实和完善创新激励政策。改革科技管理制度,绩效评价要加快从重过程向重结果转变。赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。对承担重大科技攻关任务的科研人员,采取灵活的薪酬制度和奖励措施。探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权。有悖于激励创新的陈规旧章,要抓紧修改废止;有碍于释放创新活力的繁文缛节,要下决心砍掉。

解读:

科技惠民”、“民生科技”是近年来频繁被提及的两个词汇,比如今年全国科技工作会议中,科技部部长万钢提出新时代科技创新工作的历史使命之一即为“坚持以人民为中心的发展思想,紧扣社会主要矛盾变化,大力推进科技惠民,切实增强人民群众获得感幸福感”.可以预想,在未来一段时间中,大量的科研经费将会直接投入到这些可以“增强人民群众获得感、幸福感”的领域中,比如医疗、环保等领域。

在2015年,国务院就印发了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》,推动高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业。随后,人力社保部在2017年印发《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》,离岗创业人员的待遇主要包括:一是离岗创业期间,依法继续在原单位参加社会保险。二是离岗创业期间继续执行原单位职称评审、培训、考核、奖励等管理制度。三是离岗创业期间的工资、医疗等待遇,由各地各部门根据国家和地方有关政策结合实际确定。四是事业单位应当与离岗创业人员订立离岗协议。五是可在3年内保留人事关系。离岗创业人员离岗创业期间,本人提出与原单位解除聘用合同的,原单位应当依法解除聘用合同;本人提出提前返回的,可以提前返回原单位。离岗创业人员返回的,如无相应岗位空缺,可暂时突破岗位总量聘用,并逐步消化。

打造“双创”升级版,支持创新企业上市融资

报告原文:

促进大众创业、万众创新上水平。我国拥有世界上规模最大的人力人才资源,这是创新发展的最大“富矿”。要提供全方位创新创业服务,推进“双创”示范基地建设,鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源,发展平台经济、共享经济,形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局,打造“双创”升级版。设立国家融资担保基金,支持优质创新型企业上市融资,将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。深化人才发展体制改革,推动人力资源自由流动,支持企业提高技术工人待遇,加大高技能人才激励,鼓励海外留学人员回国创新创业,拓宽外国人才来华绿色通道。集众智汇众力,一定能跑出中国创新“加速度”。

设立国家融资担保基金,支持优质创新型企业上市融资,将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。

解读:

2017年全年上市新股共计438只,较2016年的227增幅达92.95%,从募集总金额看,2017年2301.09亿元的IPO融资,较2016年的1496.08亿元上涨53.81%,IPO堰塞湖问题得到了极大的改善。证监会副主席姜洋接受证券时报采访时表示,证监会支持国家战略,对新技术新产业新业态新模式的“四新”产业,重点支持创新型、引领型、示范型企业。

加快新旧发展动能接续转换

报告原文:

加快新旧发展动能接续转换。深入开展“互联网+”行动,实行包容审慎监管,推动大数据、云计算、物联网广泛应用,新兴产业蓬勃发展,传统产业深刻重塑。实施“中国制造2025”,推进工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程,先进制造业加快发展。

解读:

政府已经在山东设立了全国首个新旧动能转换综合试验区。山东成立了6000亿元规模的新旧动能转换基金,充分发挥财政资金的杠杆放大和引导作用,吸引金融和社会资本加大对新旧动能转换重点领域投入,壮大培育新动能,改造提升传统动能,支持山东创新发展、持续发展、领先发展。

按照山东新旧动能综改区规划,山东新旧动能转换综改试验区到2022年将基本形成新动能主导经济发展的新格局,经济质量优势显著增强,现代化经济体系建设取得积极进展。新兴产业逐步成长为新的增长引擎,成为引领经济发展的主要动能。

新能源汽车购置税减免

报告原文:

推进消费升级,发展消费新业态新模式,将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年。

解读:

今年新能源汽车补贴开始大幅度退坡,到2020完全取消。新能源汽车推广进入真正攻坚阶段,政策的支持也逐步向直接财政补贴以外的方式转变。今年4月,“双积分”政策试实行,明年正式实行。确定购置税政策延长,可以稳定消费信心,促进消费热情,帮助新能源汽车度过转型期。但目前,新能源汽车私人消费市场仍面临诸多发展问题,未来仍需要政策组合拳支持。

(国际电子商情微信ID:esmcol,本文综合新华网、经济观察报等报道)

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