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汽车业取消限制迎开放,对美回击却毫不手软

2018年以来,中国在逐渐开放汽车市场。降低汽车关税至15%,取消专用车和新能源汽车外资股比限制。同时,还计划2020年取消商用车外资股比限制,2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。不过针对美国,我国却一连两次加征汽车关税,最大关税高达65%……

 中国正逐步开放汽车市场

目前,我国对汽车市场持逐渐开放的态度。2018年5月22日,财政部宣布7月1日起将把汽车整车关税降低至15%,汽车零部件关税至6%;2018年7月28日,落实专用车、新能源汽车取消股比限制的政策。

作为响应,7月10日特斯拉与上海临港方面正式签署协议,特斯拉在华独资建厂的消息尘埃落定。外商股比放开政策的实施,标志着中国遵循了加入世贸组织时的承诺,着手放开中国的汽车市场。不过,这也将让中国的自主车企直面更加严酷的竞争。

众所周知,近几年我国新能源汽车主要由政策推动发展。其中,以补贴政策最为突出。2015年我国开始全面推广新能源汽车补贴政策,到2016年,就爆出了骗补丑闻,可见一开始的政策补贴逻辑并不严密。受骗补事件影响,我国决定自2017年起加速补贴退坡,并提高补贴门槛。2018年最新的补贴规定对电池能量密度、续航里程等方面做出了更高的要求。

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表1 2018年新能源汽车补贴政策主要信息汇总

中国针对新能源汽车的补贴政策将延续到2020年,许多外资车企将进入中国市场的节点瞄准在该年,离了补贴政策加持的自主车企将面临其他自主车企和外资车企的双重竞争。笔者认为,在未来几年,中国新能源汽车产业将持续整合,只有真正掌握技术和实力的企业才能存活下去。

中国的回击:最高65%的汽车关税

自2015年起,我国连续三年稳坐全球新能源汽车第一市场的宝座。中汽协公布的2017年新能源汽车产销数据显示,去年全年,我国新能源去车总产量79.4万辆,总销量77.7万辆。再结合乘联会数据,2017年中国累计出口新能源汽车10.6万辆,1321辆流向美国。而去年中国从美国进口的新能源汽车超过6万辆,美国的新能源汽车是贸易顺差。

针对美国的关税壁垒, 我国也对美实施了惩罚式关税政策。2018年6月16日,国务院关税税则委员会发布公示,将针对源自美国的659项进口商品加征25%的关税,7月6日起实施包括汽车在内的545项产品的新关税政策。2018年8月9日,国务院关税税则委员发布公告称,8月23日起对原产于美国约160亿美元的进口商品加征25%关税,汽车产品又在其中。至此,中国针对美过汽车整车的关税最高达到65%,美国多个品牌的多种车型都被涉及,包括传统燃油车和新能源汽车的乘用车及商用车。

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表2 中美贸易争端受影响的部分品牌和车型

自主车企对美扩张计划受阻

对有志开拓美国市场的自主车企而言,两国的经济争端将打乱其海外扩张计划。以比亚迪为例,此前比亚迪连续好几年向美出口纯电动客车,其在美独资的电动大巴工厂也于去年全面竣工并投产。在电动巴士成功入美的基础上,比亚迪有意将电动乘用车也推向美国市场。比亚迪发言人曾在2017年1月对媒体透露,在2-3年内将在美国销售其电动乘用车。激化的中美贸易争端或让比亚迪的计划产生变数。

如果中美贸易争端长期存在,或许在美建立电动乘用车工厂是最佳选择,但是两国在新能源汽车方面的标准和法规有差异,在陌生的经济环境中再构建一个新的配套产业链难度非常大。不止是比亚迪,对所有有意开拓美国市场的车企而言,都是个不小的挑战。

从长远来看,中美贸易争端势必将刺激一批中资企业在美投资建厂,可是朝令夕改的美国政府给不了中国投资者们安全感。与中国政府持开放的态度不同,此前美国总统特朗普对中国投资颇有微词,他认为中国投资威胁了美国的技术和知识产权。美国财政部本来准备在2018年6月29日公布对中国投资的额外限制条件,6月27日特朗普突然宣布决定不对中国投资采取最严厉的措施。即使暂时免除了美国政府方面的威胁,但是只要中美两国关系不稳定,在美的中国资本的未来仍不够明朗。对自主车企而言,在美的投资活动伴随着太多不确定因素。

推动产业融合和技术创新

当前,中国的新能源汽车核心技术的掌控力依然不足。实际上,在我国的新能源汽车产业链并未全部国产化,某些关键材料和部件仍需进口。如果中美关系持续激化,一旦出现明确的站队行为,贸易争端对象的范围将会扩大,采购必要的进口材料和部件将要付出更高的成本。换一个角度来看,中美贸易争端也是我国新能源汽车全产业链技术提升与创新的最大推力。

为了能在激烈的竞争中存活,新能源汽车企业都将积极探索生存之道,未来将趋于产业整合和技术创新。

贸易争端并不是明智的决定,中国迫于美国施加的压力应战,但不代表双方的剑拔弩张是最正确的选择,实际上,经济全球化促使各国关系前所未有的紧密,一辆车的材料、工艺、技术不可能只源自一个国家。更何况,除了电动化之外,未来汽车的趋势还有智能化和网联化,这都需要各国政府和企业携手并进。

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