福音还是伤害？电解纸反倾销税，延续至2023年！

近日，商务部网站发布《商务部公告2019年第17号关于对原产于日本的进口电解电容器纸反倾销措施期终复审裁定的公告》，称4月18日起，对原产于日本的进口电解电容器纸继续征收反倾销税，实施期限5年。

征收反倾销税的方法如下：

自2019年4月18日起，进口经营者在进口原产于日本的进口电解电容器纸时，应向中华人民共和国海关缴纳相应的反倾销税。反倾销税以海关审定的完税价格从价计征，计算公式为：反倾销税税额＝海关完税价格×反倾销税税率。进口环节增值税以海关审定的完税价格加上关税和反倾销税作为计税价格从价计征。

征收反倾销税的税率如下：

1.日本高度纸工业株式会社（NIPPON KODOSHI CORPORATION）22%

2.大福制纸株式会社（Daifuku Seishi Co.,Ltd.）15%

3.其他日本公司（All Others）40.83%

事实上，从2007年开始，商务部已经开始对原产于日本的进口电解电容器纸征收反倾销税，以5年为周期，时间跨度分别为2007年至2012年，2013年至2018年，以及此次自2019年4月18日起延续至2023年的反倾销税，一方面，说明本土电容纸产业高度依赖进口，另一方面，说明即使有政策偏向，本土电解纸在国产化替代上仍进展不大。

税额太高，国内厂商不堪重负

电解纸是电解电容器不可缺少的关键材料，我国生产电容器的电解纸主要来自日本和国内浙江凯恩特种材料股份有限公司(简称KAN公司）。因高端电容器对性能和品质的高要求，高品质电解纸需求旺盛。而国内电解纸在满足高端产品的需求方面仍有差距，本土电容器厂商仍要花高价和支付高额反倾销税来购买日本的电解纸。

据国际电子商情了解，2007年至2012年，五年里使用电解纸的下游电容器行业为承担高额的反倾销税，增加了近2亿元的成本。以南通江海、立隆电子、青岛三莹、常州华威、深圳江浩、佛山日明、智宝电子等为代表的电容器企业受到不同程度的影响。   

中国电子元件行业协会的专家曾表示，由于成本上升，电容器企业在与国外同行的同类产品竞争中，失去了原有的成本优势。另外，电容器行业正处于产品逐步转向小型化、片式化、中高压大容量应用领域的关键时期，对材料将有更高的要求，如果继续实施电解纸反倾销税，势必阻碍电容器行业的转型升级。

国产化替代何时到来？

电解纸反倾销是由国内电解纸企业凯恩公司提出申诉的，在2011年商务部公平贸易局公布的凯恩公司的《电解纸反倾销措施实施效果分析》中，凯恩公司表示：“我公司电解纸完全能够满足不同档次的下游客户的需求。”

从2007年开始实施以来，电解纸反倾销确实产生了一些效果，推动了凯恩公司的发展，其产品质量有了提高，品质也更加齐全，实现了很好的经济效益。 

然而事实是，国产高端电解纸在实现“国产化”替代方面，还有很远的距离。“如果国产的电解纸真正能够满足我们的需求，我们绝不愿意多花成本来购买进口的电解纸。”这是终端厂商的共同心声。

 数据来源：中国报告网

从中国报告网的数据可见，2012-2016年中国电容器纸销量及其增长速度并不快，这说明在实施反倾销税的前提下，实现国产化替代的比例依然很低，本土电容器厂商依然要从国外进口大量的电容器纸，并额外承担高额关税。

对国产纸是否可全系列替代进口纸，业界人士表示，这不应是生产电解纸企业或政府部门及其他机构说了算，而应该听取使用企业的声音，尤其是听听在电容器行业内排名前列、权重较大的企业的声音。对于评定标准，可以由行业中的技术委员会会同企业来评定。  

国产市占率20-30%，群雄崛起竞争加剧

基于电解电容器纸的特点，长期以来世界上只有少数几家企业生产。国内主要是浙江凯恩公司和民丰特种纸公司，国际上主要是日、美、德等国家少数企业，如日本NKK、德国SPO、日本大福、美国MHD等。其中，日本NKK公司的电解电容器纸生产技术代表了世界最先进水平，全球市场占有率约为60%-70%，而我国全球市场占有率约为20%-30%。

近几年，国内又有莱勒克、开泰、鲁南、永翔、文昌革等公司开始生产电解电容器纸，聚焦于中低端市场，由于各生产厂家所用原料及生产工艺技术不同，所采用的分类方法及标准也不同，造成电解电容器纸的种类繁多，据悉目前该产品已有数十个系列数百个规格品种。

此次反倾销税的延续，是福音还是伤害，可能只有终端电容厂商心中清楚。不过从长远来看，国内电容器纸厂商会借机获得更多成长，尤其在中美贸易摩擦以及全球经济不乐观的环境下，这种政策偏向对国产化替代多少能起到一些促进作用。