长达15个月的中美贸易战已经让许多企业的发展受到影响,尽管中美两国在最近一次的贸易磋商中已经取得了实质性的进展,且贸易协议的第一阶段部分文本"接近敲定",但在解决贸易纠纷的问题上,还有很长的路要走……
国际电子商情28日讯,10月27日,包括5位诺贝尔经济学奖获得者在内的中美37位著名学者在上海共同发布“中美经贸关系联合倡议(下称“倡议”)”。jIgesmc
“倡议”由37名中美专家讨论并发布,核心建议在于提出了“四个篮子”框架来对政策分歧进行分类,为中美两国提供了重新平衡未来两国经贸关系的新建议。jIgesmc
据悉,“倡议”签署人的包括五位诺贝尔奖得主在内的37位国际经贸和法学专家,分别来自中国、美国、加拿大和欧洲等国家和地区。jIgesmc
值得一提的是,在“倡议”发布的前一天,中美双方都已确认部分文本的技术性磋商基本完成。jIgesmc
中国商务部在周六表示,周五(25日)晚,国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话。双方同意妥善解决各自核心关切,确认部分文本的技术性磋商基本完成。jIgesmc
美国贸易代表(USTR)办公室也在周五表示,美中两国接近敲定贸易协定的部分内容,之前两国谈判牵头人进行了电话沟通。jIgesmc
“中美两国学者仍然能够发表一份联合倡议,这件事本身就说明两国之间存在一个共同的基础。”北京大学国家发展研究院院长姚洋说道。jIgesmc
姚洋表示,发起倡议初衷是希望既保留国际贸易带来的好处,同时又给两个国家国内政策选择的空间。jIgesmc
另一名“倡议”起草人杰弗里雷蒙(Jeffrey S. Lehman)表示:“如果我们清楚、理性地认识到中美两国之间的差异,找到公正透明的方式来解决这些问题,确保两国人民均能享受到一个真正的全球经济所带来的金融、社会和文化方面的收益,我们才能携手共进、迈向未来。”雷蒙指出,虽然国家间的国内经济政策可能大不相同,但仍然可以进行许多贸易活动。jIgesmc
如前所述,这份联合倡议的核心在于提出了“四个篮子”的分类处理框架,其中,所有篮子中的问题都可以通过WTO的争端解决机制来处理,但中美贸易中有些议题,可以先在WTO之外通过双边磋商来处理,然后再通过WTO规则允许的“灵活度”纳入WTO的框架内。而对于数字贸易等新领域,则需要发展新的WTO规则。jIgesmc
通过这一途径,双边贸易谈判代表可朝着“重新平衡”全球经济结构的方向迈进。jIgesmc
同时,联合倡议还表明,该倡议适用范围不局限于中美,而是对所有参与国际贸易的国家都适用。它既与现存的WTO规则和体系保持一致,也允许存在分歧的两个国家在WTO规则涉及不到的领域达成双边协议,而无需WTO修改现有规则或体系。jIgesmc
我们是一群来自中国和美国的经济学家和法学家;我们相信,中美两国可以通过一个新的经贸磋商框架实现共赢。我们为此发表本倡议。jIgesmc
我们所提出的框架意在尊重两国制定并实施本国政策的能力,推动两国通过有效磋商来分享双边贸易的好处、减少损失,并促进全球贸易多边领域中的公平竞争。jIgesmc
我们提出倡议的背景是,中美经贸关系已经呈现出令人担忧的拐点。我们认为,目前的对立和僵局与下述成见有关,即中美两国之间只有两条出路:jIgesmc
(1) 中国在产业、知识产权和其他经济政策方面实施大规模的改革,以使其政府对经济的干预程度接近其他世贸组织发达国家成员国的水平;与此同时,美国的贸易政策回到2018年以前的状况;jIgesmc
(2) 两国大幅度降低在经济上的相互依赖度(“脱钩”),甚至不惜以加剧贸易战为代价。jIgesmc
我们相信,在“深度融合”和“脱钩”之间,还存在着第三条出路,这条出路:jIgesmc
我们充分认识到,任何国际体系的设计都无法摆脱一些基本的权衡。jIgesmc
我们的方案包括下面的权衡:jIgesmc
一方面,每个国家都应当拥有制定符合本国条件、最大化本国集体利益的政策与产业体系的自由度(“政策空间”),即使某些政策可能不受他国认可;另一方面,每个国家也应当承认,它所制定的政策可能对其他国家产生负面影响。jIgesmc
一方面,为规避上述负面影响而试图通过国际规则或谈判施压手段来干扰他国制定国内政策的主权,在经济上是不可取的,在政治上也是不可持续的;另一方面,片面强调一个国家制定国内政策的绝对自由,而忽视对贸易或第三方的影响,则会纵容该国将跨境成本转嫁给别的国家。jIgesmc
我们的方案把中美两国的政策空间放在首位,并相对于现状(世贸组织原则或法理)对之进行扩充,但也明确为“以邻为壑”政策划定红线。我们相信,我们的方案维护两国在双边贸易中的现有利益,但不要求经济模式的趋同。与“深度融合”和“脱钩”这两条路相比,这是一个折衷的方案。同时,我们的方案也可以向多边化方向拓展,与保证第三国利益的多边机制靠拢。jIgesmc
责任编辑:ElainejIgesmc
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