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37名中美学者倡议共赢方案解决全球贸易争端(附全文)

长达15个月的中美贸易战已经让许多企业的发展受到影响,尽管中美两国在最近一次的贸易磋商中已经取得了实质性的进展,且贸易协议的第一阶段部分文本"接近敲定",但在解决贸易纠纷的问题上,还有很长的路要走……

国际电子商情28日讯,10月27日,包括5位诺贝尔经济学奖获得者在内的中美37位著名学者在上海共同发布“中美经贸关系联合倡议(下称“倡议”)”。

“倡议”由37名中美专家讨论并发布,核心建议在于提出了“四个篮子”框架来对政策分歧进行分类,为中美两国提供了重新平衡未来两国经贸关系的新建议。

据悉,“倡议”签署人的包括五位诺贝尔奖得主在内的37位国际经贸和法学专家,分别来自中国、美国、加拿大和欧洲等国家和地区。

值得一提的是,在“倡议”发布的前一天,中美双方都已确认部分文本的技术性磋商基本完成。

中国商务部在周六表示,周五(25日)晚,国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话。双方同意妥善解决各自核心关切,确认部分文本的技术性磋商基本完成。

美国贸易代表(USTR)办公室也在周五表示,美中两国接近敲定贸易协定的部分内容,之前两国谈判牵头人进行了电话沟通。

中美37名学者达成共识

“中美两国学者仍然能够发表一份联合倡议,这件事本身就说明两国之间存在一个共同的基础。”北京大学国家发展研究院院长姚洋说道。

姚洋表示,发起倡议初衷是希望既保留国际贸易带来的好处,同时又给两个国家国内政策选择的空间。

另一名“倡议”起草人杰弗里雷蒙(Jeffrey S. Lehman)表示:“如果我们清楚、理性地认识到中美两国之间的差异,找到公正透明的方式来解决这些问题,确保两国人民均能享受到一个真正的全球经济所带来的金融、社会和文化方面的收益,我们才能携手共进、迈向未来。”雷蒙指出,虽然国家间的国内经济政策可能大不相同,但仍然可以进行许多贸易活动。

如前所述,这份联合倡议的核心在于提出了“四个篮子”的分类处理框架,其中,所有篮子中的问题都可以通过WTO的争端解决机制来处理,但中美贸易中有些议题,可以先在WTO之外通过双边磋商来处理,然后再通过WTO规则允许的“灵活度”纳入WTO的框架内。而对于数字贸易等新领域,则需要发展新的WTO规则。

通过这一途径,双边贸易谈判代表可朝着“重新平衡”全球经济结构的方向迈进。

同时,联合倡议还表明,该倡议适用范围不局限于中美,而是对所有参与国际贸易的国家都适用。它既与现存的WTO规则和体系保持一致,也允许存在分歧的两个国家在WTO规则涉及不到的领域达成双边协议,而无需WTO修改现有规则或体系。

附《中美经贸关系联合倡议》全文:

我们是一群来自中国和美国的经济学家和法学家;我们相信,中美两国可以通过一个新的经贸磋商框架实现共赢。我们为此发表本倡议。

我们所提出的框架意在尊重两国制定并实施本国政策的能力,推动两国通过有效磋商来分享双边贸易的好处、减少损失,并促进全球贸易多边领域中的公平竞争。

我们提出倡议的背景是,中美经贸关系已经呈现出令人担忧的拐点。我们认为,目前的对立和僵局与下述成见有关,即中美两国之间只有两条出路:

(1) 中国在产业、知识产权和其他经济政策方面实施大规模的改革,以使其政府对经济的干预程度接近其他世贸组织发达国家成员国的水平;与此同时,美国的贸易政策回到2018年以前的状况;

(2) 两国大幅度降低在经济上的相互依赖度(“脱钩”),甚至不惜以加剧贸易战为代价。

我们相信,在“深度融合”和“脱钩”之间,还存在着第三条出路,这条出路:

  1. 给予两国在制定多样的产业政策、科技体系和社会标准等方面更大的自由度;
  2. 允许两国使用精准的政策措施(包括关税和非关税措施)保护本国在产业、技术和社会政策方面的选择,同时避免对贸易伙伴造成不必要或不对称的负担;
  3. 建立一套经贸规则,防止任何国家采取经济学家所说的“以邻为壑”的政策 --- 这样的政策以伤害别国为代价增进本国的福利。

我们充分认识到,任何国际体系的设计都无法摆脱一些基本的权衡。

我们的方案包括下面的权衡:

一方面,每个国家都应当拥有制定符合本国条件、最大化本国集体利益的政策与产业体系的自由度(“政策空间”),即使某些政策可能不受他国认可;另一方面,每个国家也应当承认,它所制定的政策可能对其他国家产生负面影响。

一方面,为规避上述负面影响而试图通过国际规则或谈判施压手段来干扰他国制定国内政策的主权,在经济上是不可取的,在政治上也是不可持续的;另一方面,片面强调一个国家制定国内政策的绝对自由,而忽视对贸易或第三方的影响,则会纵容该国将跨境成本转嫁给别的国家。

我们的方案把中美两国的政策空间放在首位,并相对于现状(世贸组织原则或法理)对之进行扩充,但也明确为“以邻为壑”政策划定红线。我们相信,我们的方案维护两国在双边贸易中的现有利益,但不要求经济模式的趋同。与“深度融合”和“脱钩”这两条路相比,这是一个折衷的方案。同时,我们的方案也可以向多边化方向拓展,与保证第三国利益的多边机制靠拢。

联合倡议起草学者名单(排名不分先后)

  1. 林毅夫:北京大学新结构经济学研究院院长、博雅讲席教授、世界银行前首席经济学家
  2. 姚洋:北京大学国家发展研究院院长、博雅特聘教授、长江学者
  3. 卢锋:北京大学国家发展研究院金光讲席教授
  4. 鞠建东:清华大学五道口金融学院紫光讲席教授、长江学者、清华大学国家金融研究院国际金融与经济研究中心主任
  5. 埃里克·马斯金:哈佛大学亚当斯大学教授、诺贝尔经济学奖获得者
  6. 丹尼·罗德里克:哈佛大学肯尼迪政府学院国际政治经济学讲席教授
  7. 杰弗瑞·雷蒙:上海纽约大学建校美方校长、法学教授
  8. 罗伯特·斯德格尔:达特茅斯学院拉斯家族人文和科学讲席教授
  9. 罗伯特·豪斯:纽约大学法学院尼尔森国际法讲席教授
  10. 莫瑞迪斯·克劳利:剑桥大学国际经济讲师

联合倡议签署学者名单(排名不分先后)

  1. 飞利浦·阿吉翁:法兰西学院、伦敦政治经济学院经济学教授
  2. 考史克·巴苏:康奈尔大学卡尔·马克斯国际关系讲席经济学教授、世界银行前首席经济学家
  3. 阿兰·德尔多夫:密歇根大学约翰·斯威特兰国际经济学讲席教授
  4. 罗伯特·恩格尔:纽约大学迈克尔·阿米力诺金融学讲席教授,诺贝尔经济学奖获得者
  5. 樊纲:北京大学、中国社会科学院研究生院经济学教授、中国(深圳)综合开发研究院院长
  6. 罗伯特·弗兰克:康奈尔大学亨利尔塔·路易斯管理学讲席教授和经济学教授
  7. 杰因·格罗斯曼:普林斯顿大学雅各布·温拿国际经济学讲席教授
  8. 戈登·汉森:加州大学圣迭戈分校全球变革研究中心主任
  9. 安·哈里森:加州大学伯克利分校哈斯商学院院长
  10. 华民:复旦大学世界经济研究所原所长、经济学院荣休教授
  11. 黄益平:北京大学国家发展研究院金光经济学讲席教授
  12. 孔庆江:中国政法大学国际法学院教授
  13. 卡拉·克瑞施纳:宾夕法尼亚州立大学博雅经济学讲席教授
  14. 埃德蒙德·菲尔普斯:哥伦比亚大学资本主义与社会研究中心主任、诺贝尔经济学奖获得者
  15. 索尼娅·罗兰:西北大学法学院法学教授、法学硕士与国际项目主任
  16. 阿尔瓦罗·桑托斯:乔治城大学法学教授、美洲法治发展研究中心主任
  17. 格里高利·沙弗:加州大学欧文分校校长法学讲席教授
  18. 安妮-玛丽·斯劳特:新美洲智库首席执行官
  19. 迈克尔·斯宾塞:纽约大学威廉·伯克利经济学和商学讲席教授、诺贝尔经济学奖获得者
  20. 约瑟夫·斯蒂格列茨:哥伦比亚大学大学教授、诺贝尔经济学奖获得者
  21. 桑特尔·托马斯:康奈尔大学法学教授、克拉克中东及北非法律与发展计划主任
  22. 迈克尔·特比尔科克:多伦多大学法学杰出大学教授
  23. 戴维·图贝克:威斯康辛大学法学教授、国际研究项目荣休院长
  24. 屠新泉:对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院教授、院长
  25. 余永定:中国社会科学院学部委员、世界经济与政治研究所研究员
  26. 张军:复旦大学经济学院教授、院长
  27. 张晓晶:中国社会科学院经济研究所研究员、副所长

责任编辑:Elaine

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