“有条件”允许美企与华为合作制定标准，能否让美国扳回一城？

北京时间19日凌晨，美国商务部工业和安全局（BIS）正式对《出口管理条例》（EAR）（15 CFR第730-774部分）进行了修正，并发布在《联邦公报》上。新的要求，由华为组织指定与建立5G应用标准有关的技术将附加许可要求排除在外。zqoesmc

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据悉， 去年5月，美国将华为及其114家海外子公司“拉黑”，按照规定，美国公司向华为出售或转让该国技术需要美国商务部工业与安全局（BIS）发放许可。 而修正后的新规则允许华为及其114家被“拉黑”的外国子公司继续与美企合作参与到重要国际标准组织的活动。BIS表示，修正新规是为了确保美国在标准组织中的参与和领导地位。zqoesmc

规则指出，无论名单上的是否是标准制定的成员或参与成员，对“技术”是否适用于EAR的评估都是相同的。鉴于美国在标准组织中的参与和领导地位的重要性，以及考虑到华为参与标准组织所引起的持续关注，该规则修订了实体列表，以授权某些未经许可的技术发布。zqoesmc

具体而言，如果是出于以下目的而发布的技术，被发布为EAR99或仅出于反恐（AT）原因而在Commerce Control List中受控制的EAR技术，为有助于修订或开发标准，可能会发布给包括华为在内的未经许可的标准组织成员。zqoesmc

该规则自2020年6月18日起生效。在2020年8月17日或之前提交评论。zqoesmc

简单来说，即美企被允许在特定场景（5G应用标准有关的技术）下直接向华为披露或讨论相关技术细节，无须提前取得美国商务部的授权许可。zqoesmc

此前国际电子商情有报道，对于美国商务部的这份新规，有业内人士和政府官员认为不应被视为美国在限制华为问题上的决心有所减弱的迹象，而是为了扳回美国在5G标准制定方面的劣势。zqoesmc

美国商务部长Wilbur Ross在接受采访时指出，“这项改变实际上只是一个澄清，并不是说明我们在帮助华为。我们做的只是让全球标准更易对称。这有助于确保5G无处不在。”zqoesmc

允许美企与华为就“5G网络标准制定”进行合作，不代表华为没有任何国安风险，“美方对华为设备可能存在间谍活动的担忧仍然存在，并将继续反对在5G网络中使用华为技术。”Ross补充道。zqoesmc

过去，由于美企是不确定哪些技术和信息被允许分享，从而打击了美国工程师在5G标准制定的积极性，反而让华为在5G标准制定方面获得了更大的话语权。虽然新规允许华为有条件参与制定相关标准，但有业者分析认为，由于限制仍在，美国这一“头痛医头脚痛医脚”对部分规则的修改举措带来的实际作用并不大，美国是否能借此刺激美企积极于5G网络标准的制定工作“扳回劣势”还有待进一步观察。zqoesmc

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